構建高水平社會主義市場經濟體制是實現中國式現代化的關鍵舉措

王勇（社科學院經濟所教授）

2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會在北京召開，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決議》），堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務。

《決定》明确了進一步全面深化改革的目标和時間表：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。這一總目标是站在新的曆史起點上提出的，既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目标一脈相承，又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，為進一步全面深化改革明确了目标導向。

不同于十八屆三中全會，本次會議提出的十四項重點改革領域，将“高水平社會主義市場經濟體制”排在了首位，新增了“經濟高質量發展體制機制”、“全面創新體制機制”、“推進國家安全體系和能力現代化”、“推進中國式現代化的領導水平”。其中“構建高水平社會主義市場經濟體制”也是二十大報告中提出的，這對于推動我國經濟高質量發展、加快實現中國式現代化進程具有重要戰略意義。

本次會議進一步突出了“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”，并将“高水平社會主義市場經濟體制”放在了十四類改革任務的首位，提出“到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制”的改革目标，足以顯示出其重要意義。我們預計，政府将在以下幾方面着力改革，以實現構建的市場經濟體制的“高水平”：

一是實現“更公平”，即保證不同所有制經濟在未來發展中能夠獲得更加公平的機會。未來将堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競争、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。一方面，繼續深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業做強做優做大，聚焦原始創新，推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競争性環節市場化改革；另一方面，改善營商環境，努力為非公有制經濟發展營造良好環境、提供更多機會，支持有能力的民營企業參與國家重大項目、重要技術攻關任務，制定出台民營經濟促進法，從制度和法律層面保障不同所有制經濟平等競争。

二是實現“更統一”，即加快構建全國統一大市場。未來将推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高标準聯通。顯然這需要破除妨礙企業參與市場競争的制度壁壘，讓各類先進優質生産要素向發展新質生産力順暢流動，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生産要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。

三是實現“更高效”，即争取資源配置更加高效，生産效能進一步提升。會議指出，必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會内生動力和創新活力。

四是實現“更協同”，既要明确市場在資源配置中所起的決定性作用，又更好發揮政府作用。十八屆三中全會強調了“使市場在資源配置中起決定性作用”，二十屆三中全會更強調市場與政府協同發揮作用，一方面要充分利用市場機制配置資源的有效性和優勢，更好地實現資源配置效率最優化和效益最大化；另一方面要正确定位政府在中國社會主義市場經濟中的地位和作用，不是弱化或取代市場作用，而是彌補市場失靈，防止收入分配過大等，提高政府行為的有效性和政府服務的質量。