編者按

近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》。《通知》指出，為深入學習貫徹修訂後的《中國共産黨紀律處分條例》，經黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀學習教育。習近平總書記強調：“組織開展好黨紀學習教育，引導黨員幹部學紀、知紀、明紀、守紀，督促領導幹部樹立正确權力觀，公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。”這次黨紀學習教育，是加強黨的紀律建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。各級黨組織要把開展黨紀學習教育作為重要政治任務，精心組織實施，加強督促落實。

新修訂的《中國共産黨紀律處分條例》在總結實踐經驗基礎上，與時俱進完善紀律規範，與2018年《條例》相比，新增16條，修改76條，進一步紮緊織密制度籠子，為全面加強黨的紀律建設提供了重要遵循。

為了幫助大家深入學習理解、貫徹執行好《條例》，中央紀委國家監委法規室同志從修改背景、理解執行等方面對《條例》新增或修改的部分重點條文進行了權威解讀。beat365藤影荷聲平台将持續轉載發布解讀内容，供大家學習參考。

關于紀法銜接條款

【條文】

第三十條 黨組織在紀律審查中發現黨員有刑法規定的行為，雖不構成犯罪但須追究黨紀責任的，或者有其他破壞社會主義市場經濟秩序、違反治安管理等違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

違反國家财經紀律，在公共資金收支、稅務管理、國有資産管理、政府采購管理、金融管理、财務會計管理等财經活動中有違法行為的，依照前款規定處理。

黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應當給予開除黨籍處分。

【解讀】

習近平總書記強調，要堅持依法治國和依規治黨有機統一，注重黨内法規同國家法律的銜接和協調；黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規，對自己提出更高要求。在調研中，不少同志希望進一步明确應當受到黨紀處分的違法行為的範圍，更好地促進紀法銜接。此次修訂《條例》，在第三十條分三款有針對性地進行了細化規定。

一是對第一款作了修改，針對實踐中多發易發的違法行為，充實規定了黨員有其他“破壞社會主義市場經濟秩序、違反治安管理等”違法行為，損害黨、國家和人民利益的，應當視具體情節給予處分。

二是增加一款作為第二款，新增對違反國家财經紀律行為的黨紀處分規定，明确“違反國家财經紀律，在公共資金收支、稅務管理、國有資産管理、政府采購管理、金融管理、财務會計管理等财經活動中有違法行為的”，視情節給予黨紀處分。這是一處重要的修改内容。這些違法行為本來可以包含在第一款規定的違法行為中，但考慮到當前财經領域違法行為較為嚴重，為貫徹落實黨中央嚴肅财經紀律的要求，進一步突出了對違反财經紀律行為的懲戒。

《條例》修訂過程中，有意見提出在分則中增加一章，專門規定對違反财經紀律行為的處分。關于财經紀律，在2003年《條例》分則中有過“違反财經紀律的行為”一章，共14條，其中大部分行為可以被《預算法》《政府采購法》《招标投标法》 《會計法》等國家法律法規所涵蓋。那時在《條例》中，對違紀和違法沒有作嚴格區分，分則中存在大量違法甚至犯罪的行為規定。比如，除違反财經紀律行為外，還有貪污賄賂、破壞社會主義經濟秩序、失職渎職、妨害社會管理秩序等行為，将适用于共産黨員的紀律與适用于全體公民的法律混同起來，未能充分體現共産黨員的先進性。2015年修訂《條例》時，按照紀在法前、紀法分開的原則，删除了包括違反财經紀律這一章在内的79個與國家法律重複的條文。同時，為解決對違法行為進行黨紀處分的問題，在總則中增寫了對黨員實施違法行為給予黨紀處分的條款。此後，對違反國家财經紀律的相關行為，就适用總則中這一紀法銜接條款進行處分。《條例》經過2015年的修訂，黨的紀律特色更加鮮明，形成了“六項紀律”體系，并經黨的十九大黨章确定，一直延續至今。這次修訂《條例》，在堅持紀法分開原則和“六項紀律”體例的基礎上，沒有在分則中增加其他紀律分類，而是在總則紀法銜接條款中的第三十條專列一款，對違反國家财經紀律行為的黨紀處分作出規定。黨組織在執紀過程中，發現上述行為的，不僅要對照國家法律法規追究法律責任，也要嚴格依據《條例》追究黨紀責任。

三是增加一款作為第三款，新增對有涉黃涉毒等違法行為黨員的黨紀處分規定，明确“黨員有嫖娼或者吸食、注射毒品等喪失黨員條件，嚴重敗壞黨的形象行為的，應當給予開除黨籍處分”。這主要是考慮到，黨章規定，黨員要帶頭實踐社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀。人民群衆對黨員的道德标準要求很高，黨員、幹部道德敗壞，再有才老百姓也不服，黨紀對黨員的嚴重失德失範行為必須進行嚴懲。對有涉黃涉毒等違法行為的黨員給予嚴格的黨紀處分，《條例》之前曾經有過相關規定。這次修訂作了重申和強調，旨在釋放對此類違法行為嚴懲不貸的強烈信号。

來源：beat365藤影荷聲、《中國紀檢監察雜志》