北京時間2021年3月22日晚，beat365戰略與安全研究中心主任傅瑩應邀出席意大利國際事務研究所（Istituto Affari Internazionali，IAI）線上研讨會并發言。

會議主要就該研究所發布的報告“歐洲戰略自主（European Strategic Autonomy）：是什麼、為什麼需要、如何實現”進行讨論。會議由紐約時報記者史蒂文·厄蘭格（Steven Erlanger）主持，其他與會嘉賓有報告主筆人意大利國際事務研究所主任娜塔莉·托奇（Nathalie Tocci）、芬蘭前總理亞曆山大·斯圖布（Alexander Stubb）、哈佛大學肯尼迪學院教授（美前副國務卿）尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）、德國慕尼黑安全會議主席沃爾夫岡·伊辛格（Wolfgang Ischinger）、法國《世界報》主編西爾維·考夫曼（Sylvie Kauffmann）以及俄羅斯國際事務理事會總幹事安德烈·科圖諾夫（Andrey Kortunov）。200多名來自各國的觀衆線上旁聽并參與提問。

娜塔莉·托奇簡要介紹了該報告内容。她說，“歐洲戰略自主”一詞由歐盟2013年在談及歐洲安全及防務問題時首次使用。此後，随着法國總統馬克龍和前歐盟委員會主席容克的宣揚，這一概念逐步被引入其他政策領域。美國在特朗普時期的對外政策和2020年拜登當選總統以來的表現，不斷促使歐洲重新思考與美國的關系，圍繞“歐洲戰略自主”的争論也比較多。這份報告從這一概念的定義入手，分析了其重要性，并提出實現“歐洲戰略自主”的三條建議：歐洲戰略自主應始于内部的團結；歐盟應承擔對周邊地區更多的投資、風險和責任；歐盟應協調成員國相互依存、調整與夥伴之間的關系、注重開展多邊合作，但不應陷入保護主義。

傅瑩在發言中表示，歐洲尋求“戰略自主”應是其面對國際形勢變化做出的的政策選擇。在新的曆史條件下，歐洲需要獨立思考和決策的空間，這是可以理解的，應該受到外界、特别是大國的尊重和鼓勵。另外，中美之間矛盾的加劇令世界上許多國家感到困惑和為難，歐洲國家也想避免選邊站隊。從中方的角度，我們不要求歐洲國家選邊站隊，但是希望能夠秉持公正态度，尊重中國的立場，客觀看待中國。

關于中歐關系，傅瑩說，中歐之間已經發展成為相互依存度很高的複合型關系。中歐合作不依附或依賴于其他關系，也不以影響第三方為目的。中方一直以來支持歐洲一體化進程，支持歐盟團結自強，支持歐盟在國際事務中發揮作用。歐洲在中國改革開放進程中扮演了重要角色，雙方各領域合作相當緊密。中國已成為歐盟最大貿易夥伴，2020年雙邊貿易額達到6495億美元。疫情期間中歐班列運送了大量的抗疫物資，發揮重要作用。中歐《全面投資協定》談判的完成為雙方加強合作注入信心。中國歐盟商會最新調查顯示，60%以上的歐盟企業願意增加在中國的投資，體現出中歐經貿關系的活力和光明前景。

傅瑩說，這份關于“歐洲戰略自主”的報告體現了對與中國深化關系的重視和增進了解的願望，但也反映出雙方存在的分歧。報告在一些具體問題上的表述顯示歐洲對中國的了解很不夠，缺乏客觀性。對于報告和美方嘉賓提及的中國人權問題，在許多中國人看來這是用來打壓中國的一個工具。傅瑩表示，多年來圍繞這方面問題的争論從未停止，例如，40年前西方國家批評中國的焦點是監獄的條件問題、中國人是否擁有遷徙自由等；2008年北京奧運會之前争論的話題是西藏問題；而現在轉到新疆、香港問題。西方對中國人權的指責沒完沒了，看不到中國的成就和進步，這導緻許多中國人感到厭倦和疲憊。我呼籲中歐之間建立更多溝通的橋梁，開展更加系統的對話，以增進了解。歐洲人和美國人如果真的關心，就應該耐心聽取中方的解釋和說明，中方也需要進一步加強對外部的信息提供。在瞬息萬變的國際環境中，中歐合作需要更加穩定的社會基礎。歐洲與美國“團結”不應該以與中國為敵為目的。

主持人問，如何看待與歐盟整體和與歐洲各國交往區别的問題，中方是否更願意與單獨的歐洲國家交往而不是與歐盟打交道？傅瑩承認，根據自己的經驗，同歐盟的對話負面内容比較多，而且常常難以取得進展，一些議員似乎總是為了争論而争論。而與歐洲具體國家的對話相對更加務實，也能取得合作成果。但是中方還是重視與歐盟的對話溝通的，希望歐方多與中方冷靜交流，避免一味地争論和指責。

有觀衆提出，布魯塞爾方面認為去年年末達成的《中歐投資協定》是“歐洲戰略自主”的典型案例，但目前這一協定面臨批評，獲得批準通過的進程會有比較大的困難。對此，傅瑩回應，中歐投資協定是雙方經過多年談判取得的重大進展，雙方工商界對協定及其落實寄予很高期望。既然歐洲國家最終決定和中國達成協議，就應該克服困難，确保協議得到落實。中歐在談判中能夠克服障礙和分歧，最終達成一緻，是雙方共同努力的結果，來之不易，雙方都非常珍視。如能順利落地，既可以給雙方企業進入對方市場提供新動能新機會，也可以對其他國家的經貿行為産生積極影響，共同抵制貿易保護主義和單邊主義的影響。

與會專家圍繞“歐洲戰略自主”的目的和可行性進行了熱烈讨論。大部分歐方專家認為，歐盟應着力推進“歐洲戰略自主”，但也承認歐盟各國存在較多差異，而且歐盟提出的各種設想往往停留在概念層面，難以具體化，這些因素可能會阻礙“戰略自主”目标的實現。他們認為，歐盟需要更多關注自身能力的提升，把口号落實到行動上，辦好自己的事才是最重要的。伯恩斯表示，美國願意在國際層面和在北約中看到一個更強大的歐盟，以聯合應對俄羅斯、中國構成的“挑戰”。科圖諾夫表示，俄羅斯支持歐盟向“戰略自主”邁進，以阻止美國濫用“長臂管轄”和單邊制裁，但俄方與歐盟的互動困難較多。

此次活動的主辦方意大利國際事務研究所成立于1965年，其自我定位是：緻力于提升對國際政治的認識，為歐洲一體化和多邊合作的發展做貢獻。研究所長期與歐洲國家政府、高校、企業界、國際機構、媒體以及權威國際智庫開展交流與合作。

來源：beat365戰略與安全研究中心