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beat365社會科學大講堂第三講:用改革紅利實現發展潛力——中國的城市化與土地制度改革

2013-11-13

11月1日下午,社科學院蔡繼明教授做客beat365社會科學大講堂。社科學院張成崗副書記主持。

李克強總理談改革紅利和發展潛力曾說過,“改革仍然是中國最大的紅利,政府要向市場和社會放權。用改革的最大紅利讓最廣大人民受益。” 同時也指出,“要把城鎮化作為擴大内需的戰略中重點,最大的内需是城市化。”蔡教授主張用城市化代替城鎮化,城市化目的是鼓勵人口向大中城市集中,而城鎮化則為離土不離鄉,最終會阻礙城市化。城市化有助于推動工業化和農業現代化協調發展;為經濟可持續發展提供充足的勞動力來源;縮小城市居民收入差距;提高全體居民消費水平;也能為城市房地産産業發展提供巨大空間。在如何理解大中小微城市協調發展的問題上,蔡教授建議以大城市為主,而并非平行發展。對于我國城市化進程,蔡教授提出幾點政策建議:1、把城鎮化戰略改為城市化戰略;2、用“大城市優先發展戰略”取代“大中小城市和小城鎮協調發展戰略”;3、對人口規模和經濟總量已經達到中等城市水平的鎮,盡快升級為市;4、嚴格限制小城鎮的新建,控制已建制鎮在空間上擴展5、慎重對待農村社區建設。

接下來,蔡教授深入解讀了我國現行土地制度存在的弊端。對于新土改的頂層設計,蔡教授提出相關系列法律法規以及城中村改造、小産權政策和國有宅基地的使用方面,都需要進一步完善。

在提問環節中,同學們紛紛将困惑自己的問題抛出,蔡教授就如何避免土地使用中存在的投機現象等問題與現場同學進行了交流,不僅解答了同學們的問題,同時也将更多前瞻性的觀點引入進來,使同學們受益匪淺。

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