2017年3月2日上午，第12屆全國人大代表、beat365蔡繼明教授做客中國經濟網，現場接受了來自新華社、經濟日報、光明日報、中國日報、中國青年報、中國建設報、中國旅遊報、中國國土資源報、羊城晚報、南方都市報、第一财經日報、中國經濟周刊、中國網、鳳凰網等40餘家媒體記者的集體采訪。

蔡繼明教授向到會記者介紹了2017年兩會拟提交全國人大的《關于修改中華人民共和國土地管理法>的議案》和《關于加大保護私有産權力度的建議》等1份議案、7份建議的詳細内容，并圍繞自己的議案建議回答了記者的提問，中國經濟網“中經在線訪談”對此次“蔡繼明代表議案建議信息發布會”進行了全程直播。直播結束後，蔡繼明教授又接受了中央電視台、新華電視、國際在線、财新傳媒、新京報等融媒體的視頻采訪。據悉，兩會開幕以來，關于蔡繼明教授的報道已多次登上各大媒體的“今日頭條”，創點擊率新高。（圖：中國日報記者高天沛攝影）

全國人大十二屆五次會議建議摘要：

關于擴大農村宅基地使用權流轉範圍的建議

蔡繼明

目前我國農村集體建設用地19萬平方公裡，是城鎮建設用地的兩倍以上（城鎮建設用地隻有9萬平方公裡），而其中70%是宅基地，伴随着城鎮化快速發展，大量農民進城務工落戶，農村大量住房和宅基地閑置，而目前有關政策隻允許農村宅基地使用權在集體成員之間流轉，這就嚴重扭曲了城鄉土地資源的配置。建議在符合城鄉統一規劃和用途管制的前提下，允許農村閑置的宅基地通過城鄉建設用地增減挂鈎等方式進入市場，構成統一的城鄉建設用地市場的重要組成部分，從而一方面增加城市建設用地的有效供給，遏制房價飙升，降低農民工進城落戶的門檻，加快農民工市民化進程，另一方面增加農民的土地财産收入，使閑置的宅基地資源得到有效的配置。

确實發揮市場決定性作用，優化人口與土地空間配置

蔡繼明

《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》（2013）指出，要讓市場在資源配置中起決定性作用。而目前我國人口和土地這兩項最基本的資源配置并不是由市場決定的。一方面，政府限制大城市發展，而大量農民進城務工多數首選大城市，大城市（包括500萬人口以上的特大城市和1000萬人口以上的超大城市）的數量和規模超前發展不僅是我國城市化的趨勢，也是世界城市化的普遍規律；另一方面，土地資源配置具有較濃的計劃經濟色彩，不僅地方政府壟斷城市建設用地供給，而且中央政府每年城市新增建設用地也是以計劃指标層層分配給地方政府，以至于造成土地供不應求的一線城市房價泡沫嚴重，土地供過于求的三、四線城市住宅庫存嚴重。

因此建議：要切實發揮市場決定性作用，優化人口和土地空間配置，取消對大城市人口規模的政策，對特大、超大城市人口調控重點放在優化人口結構和布局、降低中心城區人口密度、改善職住分離狀況、大力發展軌道交通等方面，同時将政府的征地行為嚴格限制在公共利益需要的範圍，允許農村土地在符合城鄉統一規劃和用途管制的情況下與國有土地同等入市，形成統一的城鄉建設用地市場，以滿足由市場調節的人口遷徙對土地的需求。