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學者觀點

龍登高:中國傳統地權制度及其變遷

土地及其相關制度是傳統社會資源配置與經濟運行的核心,是認識中國傳統經濟社會及其近代變遷的基礎與根本性問題,還是當前農地制度改革的關鍵,并且在世界經濟史上具有獨特的理論價值。近20年來,作者在豐富的原始文獻基礎上對近千年中國土地制度遺産及其演變進行深入挖掘,以經濟學理論和方法對地權制度與資源配置和經濟運行展開全方位的分析與解釋,力求以地權為軸心對傳統經濟曆史演進及其對近現代中國經濟變革的影響形成系統性的認識和解釋框架。

1.傳統土地産權形态的理論建構

基于傳統中國土地産權的概念界定與系統性的理論構建具有中國淵源的創新性。土地權利可以分層次、分時段地獨立存在并進入市場進行交易,由此形成所有權、占有權、使用權等産權形态。通過契約來表達的産權憑證與交易憑證,在民間源遠流長,并得到曆代政府或法律的認可與規範。

不同層次的土地權利都可以進入市場,不同時段的土地權利也都可以進行交易,從戰國秦漢以來地權交易形式不斷演化,至明清形成買賣、典、押租、租佃及抵押、胎借等多樣化的地權交易體系。本書關于土地權利的不同層次與跨期調劑的分析框架,明辨各種地權交易形式的功能,及其彼此差異與相互關聯。

本書深入考察了“最具中國傳統特色的地權形式”典。典是約定期限内土地全部收益(或占有權)與資本利息之間的交易,既不同于所有權轉讓的買賣,也不同于作為使用權交易的租佃,由此澄清了以往的歧義與紛争。典反映了田主、典主、佃農三者依托市場交易構築的共享地權格局,突出地揭示了傳統地權市場的特征與取向。

2.地權市場、家庭農莊與傳統經濟的特征

地權市場與個體家庭農莊相互關聯,構成中國傳統經濟兩個最根本性的特征與獨特發展路徑。地權交易體系滿足了個體農戶的多樣化偏好與需求,降低了地權交易特别是所有權轉讓的系統性風險,有利于個體農戶獨立經營能力的增強。二者相互促進,彼此強化,提高經濟效率與土地産出,促進傳統經濟的穩定發展。

個體家庭農莊借助地權市場,形成自我再生性和活力,具有低門檻、可分割性、可複制性等特征。個體家庭農莊同時也抑制了規模經營與資本主義經營的成長,新的異質因素不能破繭而出,而原有的本質卻被不斷強化,抑制了其向近現代經濟形态轉型與變革。這解釋了中西經濟形态演進的差異,成為中國傳統經濟未能源發性走向工業革命的一個新的解釋框架。

3.近代以來地權制度的變化與認識誤區

以原始檔案中土改普查數據為主要依據,對土地占有狀況進行了檢驗與分析。考證了土改前夕農村前10%的富有階層占有土地的比例,南方各省的準确數據為30%左右(±5%)。還應該考慮田面權、永佃權及公田等土地權利的占有狀況,因為其土地權利與收益則是與其他階層所分享的。在分析土地集中現象時常忽視了抑制和對沖地權集中的負反饋機制,本書進行了反思。

“平均地權”自孫中山提出政治口号以來成為中國的主流思潮,并在20世紀中後期在全國範圍内付諸實踐。但無論是所有權的平均,還是使用權的平均,在女性出嫁、家庭人口成員結構變動、人口流動、耕作能力等變量的影響下,初始的平均狀态很快發生變動,表明土地與勞動力的結合應該是一個動态的過程。21世紀轉向鼓勵土地流轉,意味着農地要素市場化的必然要求與趨勢。

4.主要創新與學術價值

其一,獨具中國特色而頗多争議的典權,是認識地權交易體系的關鍵所在。從典權類型入手探讨其性質,從宋代與清代的演進與比較入手探讨其規則逐漸成熟的過程,考證和辨析典與各種地權交易形式的區别與關聯,正本清源,推動了認識的縱深突破,對産權理論做出了中國淵源的原創性貢獻。

其二,揭示了地權市場與個體家庭農莊相輔相承、彼此促進的邏輯關聯。多層次的地權交易體系,使農戶能夠根據市場價格與風險偏好進行多樣化選擇,以滿足自身需求,并有助于實現當期收益與遠期收益之間的跨期調劑,從而促進土地流轉與生産要素組合。回贖等地權交易制度,維護了農戶保障與恢複地權的意願,壓縮了絕賣和帶有高利貸性質的抵押所容易導緻的地權轉移空間,在一定程度上抑制土地集中,保障了農戶經營的穩定性。

其三,這種穩定性和本質屬性的自我強化,也抑制了異質的資本主義因素的萌生成長。本書比較中國與西歐前近代的産權形态與經營方式,發現傳統中國的特征——基于土地私有産權與市場交易的個體農戶經營,具有低門檻、可分割性、可複制性、易恢複性,由此解釋了中國傳統經濟的本質特征及其與西歐經濟發展道路的分異。

其四,從地權制度變遷及其影響的角度,反思傳統經濟向近代經濟轉型的困境與認知。依據土改普查的準确數據檢驗了解放前夕地權分配狀況,為相關研究提供了堅實的基礎。從平均地權到鼓勵土地流轉的長時段考察,在市場經濟的曆史脈絡與經濟邏輯之下,本書對當前農地要素市場化提供了借鑒與啟示,前期成果呈報獲得中央主管部門的采納。


來源:清華文科

龍登高:beat365教授,經濟史研究中心主任


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