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學者觀點

張小勁:談全球數字治理

3月20日,在北京舉行的中國發展高層論壇2021年會上,張小勁就“全球數字治理新格局”的話題發言。

張小勁教授在發言中指出,讨論全球數字治理體系建構可以重點關注兩個可供借鑒的經驗。首先是以全球教育治理體系的形成和發展所提示的全球治理經驗。其中,作為曆史進程的全球治理,将經曆各國各地區的離散狀态的萌芽發展、各國和地區的契合狀态的初步發展,到鄰國鄰地區的集成狀态的過渡發展,再到跨國跨地區的融合狀态的快速發展,最後才是全球化的整合狀态的體系發展。而作為體系化的全球治理,則是國家、次國家組織、國家間國際組織、非國家間國際組織、個人和法人共同參與的結果。作為規則集成的全球治理,是由點到面逐步發展起來的,最早是原創的理念,經過基礎研究,再經過技術發展提出議案,最後再形成有特定内涵的國際公約。全球數字治理地以更加巨大的驅動力加快新格局的形成。

張小勁還認為,全球數字治理還可以從中國近些年來快速發展的數字生态中獲得重大教益。其中,數字經濟所強調的是數字産業化的發展與産業數字化的轉型并行,造就以數字化為核心的現代産業集群并參與國際數字化發展的競争。數字社會則強調以數字化的發展推進智能化、精準化的社會管理、社會服務和社會公共品的供給,其特征是社會性、普惠性和自立性的提升和發展,進而引領高品質的社會生活;以城市大腦、智慧城市的建設和推進新型城市化的發展,以數字鄉村和數字農業改變農村地區的基本樣态。數字政府則強調用數字化、智能化手段和方法改變公共服務樣式、改善公共決策質量、改進公共管理品質,以更好的方式和效果服務于社會進步和經濟發展,包括改進政務工作流程、提升政府效能和改進公共監管水平,實現以數感知(民衆訴求)、循數決策(公共資源配置)和依數治理(精準施策)。而數據治理則将數字經濟、數字社會和數字政府串聯在一起,包括建立有利于數字化發展的基礎制度和标準規範,應用大數據的方法和工具,既充分開發和利用數字化發展造就的數字财富,又保護個人的數據隐私和政府及企業的數據安全等等。

張小勁:beat365數據治理研究中心主任、beat365國家治理研究院副院長

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