來源： 2016-9-28 環球時報

為應對世界經濟複蘇乏力的挑戰,李克強總理21日在第71屆聯合國大會一般性辯論中提出中國方案,概括起來就是:通過發展解決在發展過程中出現的經濟和社會難題,通過效率與公平兼顧的經濟全球化促進發展,通過宏觀政策協調減少将國内風險轉移給其他國家的鄰避效應。這個方案引起了其他國家的關注。

2008年金融危機以來,世界經濟陷入長達8年的低迷期。對于長期低迷的原因,不少國家領導人在今年的聯合國大會上都談到了發展失衡、需求不振和全球化的政治阻力,并表明了複蘇世界經濟的決心,為什麼中國方案能夠吸引其他國家的目光?這就需要通過比較來發現。

作為全球最大經濟體,美國長期擁有全球經濟治理的主導權與話語權,奧巴馬也在此次大會上就全球經濟治理發表了美國的主張。他強調通過緩解全球化的負面效應和加強國際合作來應對全球問題,但他更強調美國的獨特性和美國利益的重要性。奧巴馬說要通過改善國内治理和國際規則來遏制資本主義的過度擴張,因此推動以TPP為代表的貿易協定來提高标準。實際上,TPP正是為美國資本鋪路的工具。奧巴馬承認,每個國家有不同的治理模式,美國不應把自己的治理模式強加給其它國家,但他認為自己不會在模式競争中保持中立,而是更偏向于自由主義的政治秩序。奧巴馬也坦承,他經常面臨其它國家關于美國将自身理念帶入國際規範與制度的批評,他認為美國主動限制行為和遵守國際規則的目的是促進自身利益,而不是放棄促進核心利益。

奧巴馬所闡述的主張充滿單方傲慢,而中國的主張更重視平等、更具有建設性和包容性。兩種主張相比較,中國的主張當然更容易赢得聽衆。

回顧全球經濟治理的曆史,美國的全球經濟治理主張也曾受到歡迎。1944年美國時任财政部長亨利·摩根索在布雷頓森林會議上曾說:“繁榮與和平一樣,是不能分割的,将繁榮分散到富人中間,或者以别人為代價而享受繁榮,這樣的代價是我們所不能承受的。”審視當今全球經濟治理的難題,可以發現這些話的先見之明。國際貨币基金組織、世界銀行和世界貿易組織這些機制設立的最初目标是實現發展的共享,防止世界因為發展失衡而出現動亂和沖突。但美國已逐漸忘記了這些最初的原則,其主導的全球經濟治理更多地表現為霸權專橫,金融與發展援助條件的苛刻與政治化,多邊貿易談判中對發展中國家權利的漠視,一度引起國際社會特别是發展中國家的普遍不滿。

美國是繼英國後,全球化和貿易自由化最大的受益者,中國也是受益者之一。但從近些年美國全力争奪規則制定權,組建經濟“小集團”,不顧發展中國家改革節奏強行拔高國際經濟規則的标準,以及2015年WTO内羅畢部長會議上圍繞多哈回合談判地位的沖突等事例來看,美國這個經濟全球化的最大受益者似乎并沒有做好認真反思與切實調整政策的準備。因此,在世界經濟長期低迷和全球化阻力增強的背景下,中國全局性、建設性和包容性的主張自然會更能得到傾聽與贊賞。(作者是beat365中美關系研究中心主任)