2013年07月01日03:55 來源：光明日報

黨的十八大強調，要在改善民生和創新管理中加強社會建設。如果說經濟建設是為國家富強奠定物質基礎的“做蛋糕”，那麼社會建設就是“切蛋糕”，讓發展成果更好地惠及全體人民。實現十八大提出的社會建設目标要選擇怎樣的路徑呢？記者就此采訪了馬克思主義理論研究和建設工程首席專家、beat365院長李強教授。

記者：黨的十八大把社會建設提到前所未有的高度，是為什麼呢？

李強：如果把經濟建設和社會建設比作車輪，那麼隻有兩者協調，車才能正常運轉。經濟建設往前走，必須有社會建設作保障，這是黨的十八大突出強調社會建設的原因所在。

記者：加強社會建設，要特别強調公平正義，有觀點認為這會影響社會發展的活力。

李強：和諧社會有兩個要素特别重要：一個是法治，另一個是公平正義。這首先涉及兩個概念，公正和均等。改革開放以後，我們承認不均等存在。沒有必要非要拉平，公正不一定是均等，因為均等也可能不公正。所以，我們要在兩者之間找到一個均衡點，既強調效率又強調公正。

實現分配的公正包括兩個環節：第一個環節是初次分配，人們在市場上競争，貢獻多的人獲得的份額大，貢獻少的人獲得的份額就小。但是，還要進行再次分配，即第二個環節，這就是社會建設的基本内容了，這時應給弱者幫助。一個社會通過這兩個機制來完成兩件任務：更多地促進高效率，更多地促進社會實現公正。

記者：黨的十八大報告提出要在改善民生和創新管理中加強社會建設。為什麼要把創新管理作為重點？創新的路徑應該是怎樣的？

李強：經過30多年改革，我們的社會結構、社會組織、社會構成要素變化非常大，醫療、養老、住房體制也發生了巨大變化。在這種背景下，社會管理的組織和體系也發生了變化，這就要創新社會管理。從政府層面講，做好社會管理，首先要擺對位置，分清哪些是政府必須做的，哪些可以交給社會。其實，絕大部分的服務都可以進入市場操作。同時，好的社會管理，必須是由千百萬老百姓自己組織起來的管理。比如在食品安全領域，一些國家的生産者合作社值得我們借鑒。每一個生産者都參加到合作社中的“同業監管”，比其他監管厲害。如果廣大群衆參與進來，社會管理就很容易了。